海南基本取消落户限制 部分地区楼市或迎回暖

1. 海南基本取消落户限制 部分地区楼市或迎回暖

继三亚放宽人才购房限制后，海南再出重磅政策，10月24日，海南省人民政府官方网站发布了海南省人民政府办公厅关于印发的《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》（下称《方案》），规定基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。其中，省外居民在取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
58安居客房产研究院首席分析师张波表示，海南此次落户政策出台的主旨是按照中央要求推进新一轮户籍制度改革，并带动非户籍人口加快落户，换言之是要推动非户籍常住人口的快速落户，以破除现有的制约性制度障碍。
过去两年一系列的政策调整，海南炒房现象得到抑制，房地产市场实现稳定有序发展，但是房地产投资开发与市场交易量也受到重创。此次海南基本取消落户限制，虽然意在户籍制度改革，但也会间接使得外地人在本地购房门槛进一步放宽，但仍需要缴纳两年社保或个税。业内人士认为，逐渐释放购房需求，刺激楼市成交提升。
海南版“零门槛”落户
具体来看，根据《方案》，海南省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
如果居民在落户地点无自有产权住房，《方案》指出，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
对于海南此次新政，诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，其主要原因是呼应2019年4月8日国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度。
据了解，该文件提出要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
在中央精神指导下，2019年以来，包括河南新乡以及漯河、宜昌、银川、山西晋城、广西部分城市，不同程度取消落户限制。诸如河南除省会郑州以外，其他17个地级市，陆续发布放开落户限制的实施意见；西安在校大学生，均可在西安落户；宜昌市全面取消城镇落户限制。
非本地户籍家庭购房仍需2年社保或个税
需要指出的是，户籍与购房资格紧密相连，目前大部分城市所执行的限购政策，多以户籍为衡量标准，诸如本地户籍可购房两套，外地户籍可购买一套。而海南此次基本取消落户限制将会对于非本地户籍人群在海南买房产生哪些影响？是否会放宽买房门槛？
事实上，早在2018年实施全域限购时，海南省对于落户者买房就有明确规定。2018年4月22日，海南发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》（下称《通知》），规定海南省各市县实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。
具体按三个层面进行限购，一是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售；二是海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明；三是目前未实行限购的其他区域，非海南省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
而自《通知》发布后，户籍迁入海南省的居民家庭只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
如果结合海南户籍新政与此前的全域限购政策，五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县，以及海口、三亚、琼海，购房门槛将进一步放宽，但是仍需要缴纳个税或社保。
王小嫱表示，要明确的是取消落户限制不等于取消限购，当拿到海南省户口后，还需严格执行海南省的限购政策，也就是说此落户政策放开可以解决之前非本省的居民家庭可通过医疗保险落户，但买房还需满足至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
或将促进部分地区楼市回暖
众所周知，在相当长的一段时间，海南经济严重依赖房地产，房地产在投资和税收贡献中占比达到50%，有的地方甚至高达70%。而在经过两年的房地产政策调整，特别是实施全域限购政策，海南经济对于房地产的依赖也逐渐降低，但是海南的经济以及房地产行业发展也受到影响。
2019年前三季度，海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面，今年前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。
此次海南基本取消落户限制，放宽部分地区的购房门槛，将对于楼市回升产生多大影响？
张波认为，由于执行严格的限购政策，海南今年整体的降温非常明显，预计落户政策放松短期内对于楼市热度提升将起到明显作用，海南楼市或在四季度迎来一波交易小高潮。对于房企来说，尤其是以旅游地产开发为核心的房企，过去一两年非常难熬，业绩普遍下滑。随着落户政策的放松，新增需求将带动海南楼市成交量上升，房企整体压力会有所缓解。
具体来看，王小嫱表示，因海南省各区域限购政策不一，如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县，以及海口、三亚、琼海，可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽，有助于购房需求的释放，促进当地房地产市场的回暖。
但是张波也表示，政策原文中要求“省住房和城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作”。这说明，海南房价依然会是重点监控点，量增价稳或是未来一段时间大概率的市场表现。此外，张波指出，海南楼市也很难再现以往价量齐升的局面，未来房企在海南的布局依然会较为谨慎，尤其是在调控从严加之对于整体生态保护更为重视的大背景下，旅居类地产开发依然需保持相对理性。
新京报记者 段文平
编辑 武新 校对 范锦春

2. 海南基本放开落户限制！“救楼市”？

海南又发布重磅政策——基本取消本省(除三沙外)落户限制。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进向上证报记者表示，此方案对人口的自由流动等会产生较为积极的影响。但客观来说，随着户籍政策的调整，实际上这也会对相关住房交易等产生较为重要的影响。
　　基本取消本省落户限制
　　海南省人民政府办公厅网站24日发布关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》的通知，海南基本取消本省（除三沙外）落户限制，居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
　　方案指出，省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
　　居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。
　　“抢人”不是放松楼市
　　令人关注的是，此次海南人才政策与2019年海南楼市大幅降温相对应。
　　“过去两年，海南是全国房地产市场下滑最大的区域。”中原地产首席市场分析师张大伟说，海南在全国房地产市场投资的排名倒数第一。
　　今年前三季度，海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面，前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。
　　海南房地产市场的确有较大回落，但海南此番“抢人”并非为了放松楼市。相反，海南的限购政策近年来不断加码。
　　今年9月，海南再出禁令——9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录 (2019年版)》针对房地产业提出一系列管理措施：禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店；禁止生态保护红线区内建设商品房等等。
    留住人才需要考虑更多
　　张大伟向上证报记者表示，虽然“抢人”政策根本原因是各个城市对产业对人才的需求，但其对房地产市场的影响不得不防。
　　“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。”张大伟说。
　　从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策均只考虑到用降低门槛吸引人来，大都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性。
　　“吸引人才的目的是发展产业，不是发展房地产。能留住人才的也肯定是产业而不是一套房。”张大伟说。

3. 海南基本取消落户限制≠取消限购

10月24日，海南省人民政府办公厅发布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》（下称《改革方案》）。
继三亚人才购房新政发布不久，《改革方案》再次引发市场热议和联想。尤其是当中“省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户”这句表述。
但其实，《改革方案》与海南全域限购政策并不冲突。前者的核心是“推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍”。
海南房地产市场研究员罗浩告诉记者，海南户籍制度改革肯定会加快海南城市化进程，人口将从农村流向教育、医疗配套资源较好的海口，对海口房地产市场是重大利好。
《改革方案》的第一条内容是：基本取消本省（除三沙外，下同）落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
海口市房协秘书长王路对记者表示，户籍改革制度是国家部署，海南落实。海南自贸区发展是全省一盘棋，户籍放开是体现打破行政区规划的重要措施，实现省内人口和外来务工人员的自由流动，符合一盘棋的安排。“当下出的每一轮政策，建议大家都站在自贸区的视角观察，不必太代入房地产行业。当然，房地产行业作为海南不可或缺的支柱产业，同时又被过度打压的龙头产业，每一个开放、宽松型的政策，都有利于信心提振，市场恢复。”
罗浩也认为，方案出台后，或将拉动海口商品住宅销售量，海口房地产市场也可能会逐步回暖。
不过，王路补充指出，海南之前的落户政策其实已留有操作空间，现在再提落户，效率提升，但实际效果不宜预期过高。尤其对于一线城市购房者和高端人才，为买房落户海南不是普遍选择。

4. 海南基本取消落户限制≠取消限购

基本取消落户限制≠取消限购。
10月24日，海南省人民政府办公厅发布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》（下称《改革方案》）。
继三亚人才购房新政发布不久，《改革方案》再次引发市场热议和联想。尤其是当中“省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户”这句表述。
但其实，《改革方案》与海南全域限购政策并不冲突。前者的核心是“推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍”。
海南房地产市场研究员罗浩告诉《每日经济新闻》记者，海南户籍制度改革肯定会加快海南城市化进程，人口将从农村流向教育、医疗配套资源较好的海口，对海口房地产市场是重大利好。
《改革方案》的第一条内容是：基本取消本省（除三沙外，下同）落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
海口市房协秘书长王路对《每日经济新闻》记者表示，户籍改革制度是国家部署，海南落实。海南自贸区发展是全省一盘棋，户籍放开是体现打破行政区规划的重要措施，实现省内人口和外来务工人员的自由流动，符合一盘棋的安排。“当下出的每一轮政策，建议大家都站在自贸区的视角观察，不必太代入房地产行业。当然，房地产行业作为海南不可或缺的支柱产业，同时又被过度打压的龙头产业，每一个开放、宽松型的政策，都有利于信心提振，市场恢复。”
罗浩也认为，方案出台后，或将拉动海口商品住宅销售量，海口房地产市场也可能会逐步回暖。
不过，王路补充指出，海南之前的落户政策其实已留有操作空间，现在再提落户，效率提升，但实际效果不宜预期过高。尤其对于一线城市购房者和高端人才，为买房落户海南不是普遍选择。

5. 海南基本取消落户限制≠取消限购

10月24日，海南省人民政府办公厅发布《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》（下称《改革方案》）。
继三亚人才购房新政发布不久，《改革方案》再次引发市场热议和联想。尤其是当中“省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户”这句表述。
但其实，《改革方案》与海南全域限购政策并不冲突。前者的核心是“推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍”。
海南房地产市场研究员罗浩告诉《每日经济新闻》记者，海南户籍制度改革肯定会加快海南城市化进程，人口将从农村流向教育、医疗配套资源较好的海口，对海口房地产市场是重大利好。
《改革方案》的第一条内容是：基本取消本省（除三沙外，下同）落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所（含租赁，下同）的城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
海口市房协秘书长王路对《每日经济新闻》记者表示，户籍改革制度是国家部署，海南落实。海南自贸区发展是全省一盘棋，户籍放开是体现打破行政区规划的重要措施，实现省内人口和外来务工人员的自由流动，符合一盘棋的安排。“当下出的每一轮政策，建议大家都站在自贸区的视角观察，不必太代入房地产行业。当然，房地产行业作为海南不可或缺的支柱产业，同时又被过度打压的龙头产业，每一个开放、宽松型的政策，都有利于信心提振，市场恢复。”
罗浩也认为，方案出台后，或将拉动海口商品住宅销售量，海口房地产市场也可能会逐步回暖。
不过，王路补充指出，海南之前的落户政策其实已留有操作空间，现在再提落户，效率提升，但实际效果不宜预期过高。尤其对于一线城市购房者和高端人才，为买房落户海南不是普遍选择。

6. 海南基本取消落户限制，对楼市意味着什么？

10月25日，海南省政府网站发布海南省人民政府办公厅关于印发《海南省新一轮户籍制度改革方案（试行）》（后简称为《方案》）的通知，其中取消全省（除三沙市外）的落户限制。

海南省政府网站截图   本文图片  中国证券报微信公号
这是在前几天海南三亚人才购房政策放宽后，海南又一次发布与楼市相关的重磅政策。
多位房地产行业人士指出，放松户籍限制后，潜在的购房需求会释放。尤其四季度是海南楼市交易的活跃期，预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。但在目前“稳房价”调控基调下，如果当地楼市涨幅超预期，调控政策预计仍会出台。
大幅降低落户门槛
《方案》中涉及落户的条目为：
一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。
二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。
《方案》明确取消了省内居民的落户地址限制，只要有固定居住住所（含租赁）即可。对于省外居民，落户需要有海南居住证和海南省相关社会保险，但由于获得海南省居住证（与当地企事业单位签署劳动合同即可申请居住证）的门槛并不高，整体落户难度大大降低。
中原地产分析师张大伟表示，相比2016年的文件中，外来在琼务工人员需要打分落户的政策来看，落户新政策更加宽松。

海南省政府网站截图
在近日，三亚市政府官网12345服务热线回复确认，对于外省户籍人才，满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。

海南省三亚市12345政府服务热线网站截图
这将人才购房门槛从本科降到了大专。今年6月，三亚市政府发布了《三亚市人才住房保障实施细则》（简称《细则》），《细则》覆盖了6类人才，其中覆盖面较广的是40岁以下的研究生、35岁以下的本科生以及35岁以下具有中级职称的人才。对这6类人才，在购房资格方面有所放宽。
与《细则》相比，三亚市目前对人才限购政策降至大专以上，且社保或纳税期限降为一年，较以前有明显放松。

海南省三亚市12345政府服务热线网站截图
且工作人员同时证实，实际引进三亚急需紧缺人才尚未落户的，在相关部门做完认定后，即可在三亚购买一套房，没有社保限制。
房地产大幅降温
长期以来，海南省房地产行业严重依赖外来购房者。2017年开始，海南省开始执行严格的限购政策，并在2018年加码，在社保年限限制下，外来购房者大幅减少。房地产销售同比迅速下降。
受调控影响，过去两年，海南是全国房地产下调幅度最大的地区。
海南省的数据显示，前三季度，房地产开发投资同比下降28.1%；房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。
以海南省最热的三亚地区为例，上半年住宅签约数据显示，在严格的限购政策下，三亚楼市降温明显。2019年上半年，新建商品住宅网签条数2369条，同比减少4403条，减少约六成；二手住宅网签条数851条，同比减少2053条，减少约七成。
海南由于气候优势独特，对外来购房者的吸引力仍然不减。中证君在三亚市住建局互动交流板块中发现，咨询限购政策的问题占了所有互动问题的两成左右，侧面显示三亚房地产市场备受关注。
影响或有限
张大伟指出，从全国房地产市场看，海南过去房地产市场持续的大起大落，对经济产生了不少负面影响。海南能降低房地产市场的依赖度，主要是因为政策严控，建设自贸港同时取消了GDP及投资考核，实现了全域限购。海南作为一个特殊区域，可以说在过去一年的确实现了房住不炒。从房地产调控角度看，尽管近期政策有所放松，但平稳依然是区域房地产调控的主流。
诸葛找房分析师王小嫱表示，海南取消落户限制的政策，主要原因是呼应4月8日发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出的继续加大户籍制度改革力度，并非是为促进楼市回暖。
目前海南的限购政策：
2018年4月，海南在部分地区已出台限购政策的基础上，实施全域限购。内容涵盖：
海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明；
上述区域之外，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明；
自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
王小嫱指出，取消落户限制不等于限购取消，当拿到海南省户口后，还需严格执行海南省的限购政策，也就是说外省居民通过新规海南落户后，买房还需满足至少一名家庭成员在海南省省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，因此本次落户条件的放开对楼市的发展有促进作用，短期作用不大。
王小嫱同时表示，因海南省各区域限购政策不一，海口、三亚、琼海可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽，有助于购房需求的释放，促进当地房地产市场回暖。
易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，未来海南房价稳定工作或会强化。类似政策一出台，预计当地房企和销售机构会趁势涨价，一旦市场过热，未来不排除继续加压调控。
他同时指出，后续对于土地市场的管控也变得比较重要。房屋交易市场热度容易传导到土地交易市场，对于此类土地交易市场的管控，主要是防范土地囤积和地价虚高上涨等，对于一些违规填海项目也需要继续进行监管。
 （原题为《重磅！海南基本取消落户限制，对楼市意味着什么？》）

7. 海南放开落户限制买房需要注意哪些坑？

8. 海南全面放开落户限制，这样做有何利弊？

始于过去几年的“抢人战争”仍充满硝烟。今年，“零门槛安置”、“首次安置和再就业”和“百万住房大补贴”.大城市抛出的橄榄枝也比其他城市更有吸引力。中国研究院的统计数据显示，截至上月初，今年已有100多个城市出台了人才政策。最近，海南已经完全放开了对定居的限制，并发布了新的政策来留住大学毕业生！全面放开大学毕业生落户限制，允许全日制本科及以上学历大学毕业生离校后三年内到我省就业落户，并享受引进人才落户待遇。

海南加快自由贸易港建设，以填补人才短缺。海南实行了放宽了人才引进的门槛 策略，鼓励海南大学毕业生留在海南，回国就业创业。事实上，对于一些高端人才来说，下班后照顾他们孙子的上学需求也更方便。这一举措的优点在于：
1.解决人才买房和安家的问题
2.解决高层次人才子女上学问题
3.解决优秀配偶及就业问题
4.解决人才医疗有所保障，灵活引进硕士人才、优秀人才和军人才均可享受医疗“绿色通道”服务。
引进的优秀人才申请省级“一站式”人才服务平台后，可凭“天涯蔡颖卡”享受相应的医疗服务。海南逐渐放松的人才政策为大学毕业生提供了保障。对海南来说，从经济转型和告别房地产依赖的角度来看，规划要好得多。包括自由贸易区和其他娱乐和体育项目的建设、教育产业的建立和进口的扩大，确实给予了许多优惠的规划政策。
“虽然国家给予的政策红利特别大，但对海南来说，它依赖于人们实施有利于经济增长的政策。规划这么多产业都需要人才，这包括人才和人口，所以在海南也很好。